三川筑夢(mèng)啟新程 宜居周口展宏圖

□記者 何晴 付永奇

“十四五”以來，全市以“臨港新城、開放前沿”為錨點(diǎn)，在城市建設(shè)的賽道上跑出加速度，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，民生福祉實(shí)現(xiàn)跨越式提升。12月4日，周口市人民政府新聞辦公室召開周口市高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)——城市規(guī)劃建設(shè)管理專場(chǎng)。市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，全面介紹了“十四五”時(shí)期周口在規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理、智慧運(yùn)維等方面取得的突破性進(jìn)展。

規(guī)劃引領(lǐng)強(qiáng)根基 空間格局煥新顏

城市發(fā)展，規(guī)劃先行?！敖Y(jié)合我市資源稟賦及‘雙評(píng)價(jià)’‘雙評(píng)估’成果，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線5.60萬畝、永久基本農(nóng)田1120.93萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界121.94萬畝?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)楊玉民介紹，我市著力構(gòu)建集約高效的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。同時(shí)，強(qiáng)化“鐵公機(jī)水”多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐功能，特別是“1+9”內(nèi)河航運(yùn)體系加速形成，助力我市成功獲批國家港口物流樞紐城市。中心城區(qū)空間布局同步優(yōu)化，致力于打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市核心區(qū)。

作為“十四五”期間構(gòu)建新型國土空間體系的核心環(huán)節(jié)，“多規(guī)合一”改革為周口城鄉(xiāng)發(fā)展劃定了清晰坐標(biāo)、提供了制度支撐。楊玉民表示，“十四五”以來，我市已完成國土空間總體規(guī)劃和8個(gè)縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃編制、評(píng)審及報(bào)批工作；176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃完成編制評(píng)審，預(yù)計(jì)2025年12月底前完成批復(fù)；完成4個(gè)市級(jí)、15項(xiàng)縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批，47項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃已形成初步成果；完成市縣兩級(jí)詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐?，啟?dòng)3581個(gè)村莊規(guī)劃編制。目前，已初步構(gòu)建“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，規(guī)劃編制質(zhì)量與效率居全省前列，川淮片區(qū)老運(yùn)河沿線城市設(shè)計(jì)獲省級(jí)一等獎(jiǎng)，周口源核心區(qū)等3項(xiàng)規(guī)劃獲省級(jí)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

建設(shè)提速提能級(jí) 民生福祉節(jié)節(jié)高

規(guī)劃落地為城市賦能，項(xiàng)目攻堅(jiān)讓民生提質(zhì)。市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)張磊介紹，“十四五”以來，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全市新增市政雨水管網(wǎng)537.9公里，建成智慧排水監(jiān)控系統(tǒng)；中原路跨沙潁河大橋等工程竣工通車，一批“斷頭路”相繼打通，中心城區(qū)路網(wǎng)密度持續(xù)提升，“微循環(huán)”更加暢通。

民生保障持續(xù)強(qiáng)化，中心城區(qū)日供水能力達(dá)17萬噸，燃?xì)夤芫W(wǎng)總里程達(dá)4.12萬公里、中心城區(qū)普及率達(dá)99.37%，集中供暖管網(wǎng)鋪設(shè)182.77公里，覆蓋面積1448萬平方米。住房保障成果豐碩，完成171個(gè)“保交樓”項(xiàng)目、交付房屋49267套，新開工棚改安置房1.28萬套、交付9.9萬套，建成保障性租賃住房444套，公租房保障6萬戶，改造872個(gè)老舊小區(qū)惠及7.4萬戶。截至2024年年底，全市人均住房面積達(dá)52.14平方米。

城市更新與文脈傳承協(xié)同推進(jìn)。我市實(shí)施中心城區(qū)城市體檢，精準(zhǔn)識(shí)別城市問題，推進(jìn)更新項(xiàng)目173個(gè)，完成投資487.9億元，周家口南寨、關(guān)帝廟街區(qū)入選全省示范項(xiàng)目；精心修復(fù)周家口南寨等4條歷史街區(qū)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，并獲批省級(jí)歷史文化名城。

生態(tài)筑基優(yōu)環(huán)境 綠色發(fā)展見實(shí)效

生態(tài)是城市底色，綠色是發(fā)展主調(diào)。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)劉睿介紹，“十四五”以來，全市累計(jì)淘汰磚瓦窯企業(yè)76家，完成160個(gè)涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)綜合治理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造，實(shí)施工業(yè)爐窯治理、燃?xì)忮仩t低氮改造等重點(diǎn)工程。完成3600多輛新能源車輛更新替代。截至2025年11月底，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名并列第4。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)推動(dòng)國考斷面優(yōu)良水體比例從42.8%提升至61.5%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)完成隱患排查57次、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)80次，重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%，7個(gè)國考點(diǎn)位水質(zhì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理成效顯著，我市成功申報(bào)全國第一批農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)市，總結(jié)形成的“淮陽經(jīng)驗(yàn)”全國推廣，淮陽區(qū)成全省唯一全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先行區(qū)。截至目前，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)46.67%，600個(gè)行政村完成環(huán)境整治，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。執(zhí)法監(jiān)管高壓推進(jìn)，累計(jì)開展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)27項(xiàng)，辦理行政處罰案件654起，推動(dòng)解決各類問題1600多個(gè)。

綠色低碳發(fā)展成效同步凸顯。“中心城區(qū)再生水利用率達(dá)55.64%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)80.7%；建成公園62個(gè)、游園781個(gè)，公園綠地面積3632.61公頃，中心城區(qū)綠地率超40%，人均公園綠地面積達(dá)21.39平方米，‘300米見綠、500米見園’成常態(tài)?！睆埨谠谥靼l(fā)布環(huán)節(jié)介紹。

智慧賦能強(qiáng)治理 城市運(yùn)行更高效

城市治理現(xiàn)代化，科技賦能是關(guān)鍵抓手?！笆奈濉币詠?，我市以數(shù)字化、智能化推動(dòng)城市管理模式創(chuàng)新，讓城市運(yùn)行更安全、更高效、更精準(zhǔn)。張磊介紹，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一屏總覽”，年均處置案件超24萬件，結(jié)案率達(dá)98.6%；道路隱患排查與窨井蓋整治成效顯著，獲省級(jí)表揚(yáng)；中心城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，100%機(jī)械化密閉轉(zhuǎn)運(yùn)，餐廚垃圾無害化處理率、主干道機(jī)械化清掃率均達(dá)100%，9座焚燒發(fā)電廠投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

城市排水防澇能力大幅提升。市城管局黨組成員、副局長(zhǎng)王永偉介紹，我市始終將內(nèi)澇治理作為重大民生工程，堅(jiān)持“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的總體思路，編制完成內(nèi)澇評(píng)估報(bào)告等規(guī)劃文件，出臺(tái)多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建四級(jí)防汛責(zé)任體系，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。累計(jì)新建改造雨水管網(wǎng)537.9公里，其中中心城區(qū)99公里；新建改造泵站14個(gè)，總提排能力超18萬立方米/小時(shí)；購置移動(dòng)抽排泵車45臺(tái)，治理易澇點(diǎn)32個(gè)。中心城區(qū)建成包含4處雨量監(jiān)測(cè)站、46處泵站閘門、3012處視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)的城市排水防澇智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)多次強(qiáng)降雨過程。

縣域發(fā)力樹標(biāo)桿 城鄉(xiāng)融合促發(fā)展

城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開縣域的協(xié)同發(fā)力與城鄉(xiāng)的深度融合?！笆奈濉币詠恚沂幸钥h域?yàn)橹匾d體，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、功能互補(bǔ)，讓鄉(xiāng)村與城市共享發(fā)展成果。張磊介紹，全市2722個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)綜合全覆蓋。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標(biāo)，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)低容積率、高舒適度、高品質(zhì)住宅，3個(gè)項(xiàng)目入選省首批“好房子”建設(shè)典型案例。2025年1月至10月，全市新建商品房銷售面積同比增長(zhǎng)1.3%，增速居全省第一，市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城鄉(xiāng)建設(shè)注入新動(dòng)能。全市累計(jì)新建綠色建筑2157.86萬平方米，新開工裝配式建筑191.36萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造620.97萬平方米，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)水泥罐車新能源化。各縣（市、區(qū)）亮點(diǎn)紛呈，淮陽區(qū)入選省級(jí)“無廢城市”名單，鄲城縣獲批省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，多個(gè)村莊獲國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超5萬元，鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。②11