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——從二〇二六年政府工作報(bào)告看項(xiàng)城高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2026-03-13 來(lái)源：周口日?qǐng)?bào)

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□記者 張志新 文

“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

●高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

●高效能治理邁上新臺(tái)階。

●現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新成效。

●民生改善與社會(huì)治理取得新進(jìn)展。

●生態(tài)環(huán)境保護(hù)展現(xiàn)新面貌。

●文化繁榮興盛開創(chuàng)新局面。

“十四五”時(shí)期發(fā)展成效

●一般公共預(yù)算收入由16.03億元增加到23.7億元，年均增長(zhǎng)10.8%。

●“十四五”末，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)28398元，較“十三五”末增加7229元。

●經(jīng)營(yíng)主體總量突破10萬(wàn)家；規(guī)上企業(yè)新增461家，總數(shù)達(dá)668家。

●各類創(chuàng)新主體總數(shù)達(dá)394家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提升至41.63%。

●中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展至43.95平方公里，常住人口達(dá)47萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提升至54.35%。

●新建街頭游園23個(gè)，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)41.05%、44.23%。

●新建橋梁橋涵17座、城區(qū)道路29條，打通“斷頭路”15條。

●糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18億斤以上。

●改造提升供水工程15座，鋪設(shè)南水北調(diào)水源轉(zhuǎn)換管網(wǎng) 114.35公里。

●累計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目86個(gè)，總投資411.39億元，實(shí)際利用省外資金254.1億元。

●空氣優(yōu)良天數(shù)從283天增加至310天。

●實(shí)現(xiàn)28公里中心城區(qū)水系全線貫通。

●高速公路總里程達(dá)75.67公里，新增干線公路52.26公里。

春風(fēng)浩蕩，萬(wàn)物競(jìng)發(fā)。在項(xiàng)城市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，市長(zhǎng)齊長(zhǎng)軍所作的政府工作報(bào)告，全面總結(jié)了“十四五”時(shí)期項(xiàng)城市高質(zhì)量發(fā)展取得的顯著成績(jī)，對(duì)今后工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃和詳細(xì)部署。新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。

站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，政府的決心堅(jiān)定而明確：聚焦群眾急難愁盼問題，推出一系列惠民生、暖民心、順民意的切實(shí)舉措，在持續(xù)增進(jìn)民生福祉的進(jìn)程中，書寫一幅幅溫暖的民生答卷。

回望2025

2025年，項(xiàng)城市堅(jiān)持“促發(fā)展、守底線”雙線作戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化項(xiàng)城新篇章中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380.01億元，增長(zhǎng)6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)6.8%、4.8%、5.2%；完成財(cái)政一般公共預(yù)算收入23.7億元，其中稅收收入13.76億元，總量位居周口第一，增幅位居周口第二；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額720.39億元，持續(xù)位居周口第一。新增“四上”企業(yè)105家，入庫(kù)總量位居周口第一。

項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)，總投資373.48億元，納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)。申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目78個(gè)，發(fā)行債券24.25億元；爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)資金1.01億元。全年簽約項(xiàng)目35個(gè)，總投資128.4億元；重點(diǎn)在談項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資440.4億元。

科技創(chuàng)新動(dòng)能集聚。新創(chuàng)建3家市級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至1.17%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)4.25億元。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)3家、創(chuàng)新型中小企業(yè)27家、備案科技型中小企業(yè)134家、省級(jí)智能工廠（車間）2家、省級(jí)綠色工廠6家。技術(shù)合同成交額4.3億元，增長(zhǎng)14.7%。

鄉(xiāng)村振興步伐加快。糧食種植面積穩(wěn)定在206.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量18.36億斤。新培育市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)5家。疏通溝渠478.24公里。新購(gòu)置客貨郵專用新能源公交車輛45臺(tái)，開通客貨郵融合線路3條，成功入選全省首批客貨郵融合發(fā)展示范縣（市）。成功創(chuàng)建省級(jí)和美村5個(gè)、省級(jí)富美村15個(gè)。

城市面貌煥然一新。打通車站路等“斷頭路”5條，東環(huán)路沙潁河大橋建成通車。鄭韓棚戶區(qū)等3個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄺莊一期等2個(gè)項(xiàng)目已交付1092套。碧桂園等7個(gè)保交房項(xiàng)目全部交付。12個(gè)老舊小區(qū)改造全面完工。新建一體化停車場(chǎng)8座，新增停車位2300個(gè)，新增公廁10座，整治道路積水點(diǎn)13處。吉祥湖、如意湖等公園建成開放。

深化改革持續(xù)發(fā)力。國(guó)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司獲評(píng)AA+主體信用評(píng)級(jí)，成為周口唯一縣級(jí)AA+產(chǎn)業(yè)類公司。全面推廣“掃碼入企”。社會(huì)信用體系建設(shè)成效顯著，在全國(guó)383個(gè)縣級(jí)市中排名第31位，位居全省第一。新登記各類經(jīng)營(yíng)主體15036戶，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年民生支出42.6億元，占一般公共預(yù)算支出的76.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7436人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7100人。新創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校31所，新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校24所，新增學(xué)位2000余個(gè)。19個(gè)基層衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)胸痛救治單元全覆蓋。建成丁集沈莊村級(jí)養(yǎng)老示范點(diǎn)，完成12個(gè)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型。袁寨古民居、南頓故城等景區(qū)接待游客80余萬(wàn)人次，舉辦各類文化惠民活動(dòng)48場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)3.8億元?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)位居周口前列，全年優(yōu)良天數(shù)310天，位居周口第一。

自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)省委巡視整改、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。精打細(xì)算“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限財(cái)力更多用于保障發(fā)展和改善民生。

展望2026

2026年，是實(shí)施“十五五”規(guī)劃開局之年，也是推動(dòng)項(xiàng)城高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。今年項(xiàng)城重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。大力促進(jìn)住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)。推動(dòng)德銀廣場(chǎng)、吉祥湖、如意湖等重點(diǎn)商圈提質(zhì)升級(jí)，著力將萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)打造成為引領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)的核心地標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)。抓好疏港公路、地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)豪鑫鉛酸蓄電池綜合利用、龍升電解質(zhì)等在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，總投資200億元以上。加大土地整理和存量盤活力度，全年力爭(zhēng)報(bào)批土地1500畝以上。

堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、筑集群，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。以樂普藥業(yè)、康達(dá)制藥為龍頭，加快建設(shè)樂普大健康產(chǎn)業(yè)園。以蓮花控股、三利食品為引領(lǐng)，加快建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園。以騰龍科技、開沃新能源智能叉車等為重點(diǎn)，加快建設(shè)深圳尚品產(chǎn)業(yè)園、高端智能制造產(chǎn)業(yè)園。加快醫(yī)護(hù)服產(chǎn)業(yè)示范園二期建設(shè)，入駐醫(yī)護(hù)服企業(yè)200家左右。打造全國(guó)最大的防水產(chǎn)業(yè)總部。推動(dòng)華寶、華豐等企業(yè)向高端生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型。推進(jìn)國(guó)珩新能源、獨(dú)立儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。搶抓“兩河兩港”建設(shè)機(jī)遇，全力推進(jìn)項(xiàng)城港新建工程建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)城港鐵路專用線、堆場(chǎng)等配套項(xiàng)目。

堅(jiān)持抓創(chuàng)新、強(qiáng)動(dòng)能，塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、省級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)智能工廠（車間）3家。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)8家、專精特新企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)130家、創(chuàng)新型中小企業(yè)30家。實(shí)施高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目20個(gè)。支持項(xiàng)城中專提升辦學(xué)層次，定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才。建設(shè)一批“科創(chuàng)飛地”“成果轉(zhuǎn)化基地”，將人才資源全面轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

堅(jiān)持抓“三農(nóng)”、強(qiáng)基礎(chǔ)，繪就宜居宜業(yè)新畫卷。穩(wěn)定糧食播種面積206萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量18億斤以上。加快建設(shè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)”文章。穩(wěn)定發(fā)展項(xiàng)城黑豬、肉牛及禽蛋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)湖羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。壯大白芝麻、食用菌、焦饃等特色產(chǎn)業(yè)，培育“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。力爭(zhēng)建成省級(jí)和美村6個(gè)、省級(jí)富美村12個(gè)。實(shí)施G345和S328項(xiàng)城段改造升級(jí)、40公里“四好農(nóng)村路”、15座農(nóng)村危橋改造、電網(wǎng)改造提升等工程。

堅(jiān)持抓更新、優(yōu)功能，打造城市新顏值。規(guī)劃建設(shè)濱河大道。加快推進(jìn)寧洛高速加寬工程建設(shè)，扎實(shí)做好蘭沈高速項(xiàng)城段項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。打通項(xiàng)城大道等10條“斷頭路”，提升改造湖濱路等7條道路。實(shí)施8條道路雨水管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)老舊小區(qū)改造7個(gè)，完成10座一體化停車場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，布局公共充電樁不少于400個(gè)。加強(qiáng)城市數(shù)字治理建設(shè)，建設(shè)智慧城市。對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)軟硬環(huán)境同步優(yōu)化，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。提升縣域副中心秣陵鎮(zhèn)綜合承載能力。推動(dòng)南水北調(diào)供水管網(wǎng)全面向農(nóng)村延伸覆蓋，盡快讓全市人民都能吃上“丹江水”。

堅(jiān)持抓民生、增福祉，滿足人民生活新期待。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。全年新增技能人才1.3萬(wàn)人、高技能人才4700人。實(shí)施幼兒園普及普惠提升工程，建成投用2所城區(qū)公辦幼兒園。完成30所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件改善工程，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所，建成投用北平路學(xué)校，有序推進(jìn)14所小規(guī)模學(xué)校整合撤并。啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)婦幼保健院。支持官會(huì)衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。高標(biāo)準(zhǔn)完成秣陵、水寨、鄭郭3個(gè)院區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)。

堅(jiān)持抓攻堅(jiān)、促低碳，擦亮美麗項(xiàng)城新底色。推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，確保優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%。用好“查、治、洗、修、提”治水“五字訣”，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與水污染治理。新建森林鎮(zhèn)村20個(gè)以上，新增造林面積5000畝，實(shí)施城市污水處理廠尾水人工濕地凈化和泥河上游流域生態(tài)修復(fù)工程。

堅(jiān)持抓融合、提品質(zhì)，激發(fā)文化發(fā)展新活力。推動(dòng)汝陽(yáng)劉毛筆、回民秧歌等非遺項(xiàng)目與現(xiàn)代文旅融合。支持袁寨古民居創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、德高民俗博物館創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。精心打造以南頓故城、袁寨古民居為代表的歷史文化游，以沙潁河經(jīng)濟(jì)帶、任莊水景村為代表的濱水休閑游，以丁集鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、汾泉河濕地公園為代表的生態(tài)鄉(xiāng)村游等主題線路。

堅(jiān)持抓安全、守底線，建設(shè)平安法治新項(xiàng)城。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升科學(xué)化水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，用好“三級(jí)聯(lián)調(diào)、四單化解”工作法，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。